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安徽主体功能区将实施分类管理

发布时间:2019-10-13 05:35:41

  安徽主体功能区将实施分类管理

  在限制开发区域和禁止开发区域,农业发展和生态保护,难免会减缓经济发展的脚步,但各地不必有后顾之忧。《安徽省主体功能区规划》设计了9大类政策体系,包括财政政策、土地政策、人口政策等,对各个功能区实行分类管理。同时还明确规定,限制开发区域和禁止开发区域不考核GDP。

  GDP 限制开发区域不考核

  今后限制开发区域和禁止开发区域的“带头人”不用担心GDP影响“政绩”,反之,空气好不好、水质优不优将成为考核指标。《规划》按照不同区域的主体功能定位,实行各有侧重的绩效评价和考核办法。

  重点开发区域,主要考核地区生产总值、非农产业就业比重、财政收入占地区生产总值比重、吸纳外来人口规模等指标。

  农产品(000061,股吧)主产区,主要考核农业综合生产能力、农民收入、农田灌溉水有效利用系数等指标,不考核地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。

  重点生态功能区,主要考核大气和水体质量、水土流失治理率、森林覆盖率、森林蓄积量、生物多样性等指标,不考核地区生产总值、投资、工业、农产品生产、财政收入和城镇化率等指标。

  禁止开发区域的考核则更加重视环保指数,主要考核依法管理情况、污染物“零排放”情况、保护对象完好程度以及保护目标实现情况等内容,不考核旅游收入等经济指标。

  户口 未来城乡逐步统一登记

  《规划》中吸引人的还有人口政策。根据《规划》,未来我省将逐步统一城乡户口登记管理制度,将公共服务领域各项法律法规和政策与现行户口性质相剥离。按照“属地化管理、市民化服务”的原则,鼓励城市化地区将流动人口纳入居住地教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等体系,切实保障流动人口与本地人口享有均等的基本公共服务和同等的权益。

  对合肥这样的重点开发区域实施积极的人口迁入政策,中心城市放开省域内落户限制,并逐步放宽外省人口来皖落户限制条件,其他城市全部放开居民落户限制,逐步实现在城市有稳定职业和住所的流动人口本地化。

  计划生育政策也将改变我省目前的家庭结构。我省未来将逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展,同时考虑综合运用其他经济手段,引导居民自觉遵守计划生育政策。

  产业 不符合区域定位将转移

  省发改委主任张韶春介绍,主体功能区刚刚划定,下一步将会完善各类配套政策,指导有关县(市、区)开展建设试点示范。未来将根据各个区域主体功能定位,逐步修订现行有关产业发展目录,进一步明确不同主体功能区鼓励、限制和禁止的产业。根据功能定位编制专项规划、布局重大项目,重大工业项目原则上应优先布局在重点开发区域。根据不同的主体功能区,我省还将实施“负面清单”管理,严格市场准入制度,实行差别化的占地、耗能、耗水、资源回收率、资源综合利用率等强制性标准。

  以前建设、现在不符合主体功能定位的产业怎么办?了解到,未来将建立市场退出机制,对农产品主产区和重点生态功能区不符合主体功能定位的现有产业,通过设备折旧补贴、设备贷款担保、迁移补贴等手段,促进跨区域转移或退出,同时建立健全防范和化解产能过剩的长效机制。

  国家重点开发区域

  合肥片区

  合肥市庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、肥西县、肥东县

  定位:全国重要的先进制造业和现代服务业基地、科研教育和创新基地,区域性的战略性新兴产业和高新技术产业基地,全国综合交通枢纽。

  发展:合肥片区的发展,不仅是要提升中心城市地位,更是要增强其辐射带动能力,加快合淮(南)一体化进程,推动合肥与六安、滁州合作发展。合肥本身的发展,则要科学构建城市副中心,重点推进新桥、庐南、巢北三大产业基地建设,创建环巢湖生态文明示范区。

  芜马片区

  芜湖市:镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、无为县、繁昌县

  马鞍山市:花山区、雨山区、博望区、当涂县、和县

  定位:全国重要的汽车及汽车零部件基地、精品钢基地、装备制造业基地、新材料基地、创新基地、现代物流中心和文化旅游中心,区域性的战略性新兴产业和高新技术产业基地及综合交通枢纽。

  发展:跨江发展,重点要推进江北产业集中区和郑蒲港新区建设,依托深水港优势打造长江重要的航运中心。

  铜池片区

  铜陵市:郊区、铜官山区、狮子山区、铜陵县

  池州市:贵池区

  定位:全国重要的有色金属和非金属材料基地、文化和生态旅游基地、新型化工基地,全国循环经济示范区。

  发展:打造长江重要工贸港口城市。另外,要积极推进生态城市建设。

  安庆片区

  安庆市迎江区、大观区、宜秀区、枞阳县

  定位:全国重要的石油化工和轻工纺织基地,装备制造、新材料产业基地和文化旅游中心,区域性综合交通枢纽和商贸物流中心。

  发展:着力建设港口城市,加强皖赣鄂沿长江通道联动发展,建设现代化历史文化名城,打造带动皖西南、辐射皖赣鄂交界地区的区域性中心城市。

  滁州片区

  滁州市琅琊区、南谯区

  定位:全国重要的家电产业基地、农副产品加工基地、旅游休闲度假基地和区域性商贸物流中心。

  发展:推进与合肥经济圈、南京都市圈无缝对接,加快大滁城建设,引领皖东南跨越发展。

  宣城片区

  宣城市宣州区

  定位:面向长三角的新兴制造业基地,优质农产品生产加工供应基地和文化旅游休闲目的地。

  发展:重点发展汽车零部件、机械电子、特种设备制造、新型建材、农产品深加工、医药化工、轻工纺织、新材料、节能环保、物流和文化旅游产业。(刘媛媛汪日贵)

  省重点开发区域

  阜亳片区:

  阜阳市:颍州区、颍东区、颍泉区

  亳州市:谯城区

  定位:全国医药产业和物流业基地,全省重要的能源基地、制造业基地、农产品生产和加工基地、文化产业基地和旅游目的地。

  淮(南)蚌片区

  淮南市:大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区蚌埠市:龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区

  定位:全国重要的能源基地、先进制造业基地、煤化工及化工新材料基地和创新基地,全国重要的商品粮基地和农副产品加工基地,全省重要的生物医药基地。

  淮(北)宿片区:

  淮北市:杜集区、相山区、烈山区

  宿州市:埇桥区

  定位:全国重要的能源基地,全省重要的煤电化、矿山机械制造、纺织服装和农产品加工基地。

  六安片区:

  六安市金安区

  定位:区域性陆路交通枢纽城市,国家粮食生产重点区,安徽重要的装备制造、轻纺服装基地和农产品加工基地。

  黄山片区:

  黄山市屯溪区、徽州区

  定位:现代国际旅游城市,世界旅游目的地,中国传统文化传承创新区,全国重要的服务业基地、休闲产业基地、低碳高新产业基地和会展中心,区域性综合交通枢纽。

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