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七姩倍增让狆等收入成爲主体

发布时间:2019-02-25 17:11:47

两会开幕前,温家宝总理在与友交流时曾提出,既要做大社会财富"蛋糕",也要分好"蛋糕",让人民共享改革发展的成果。在《政府工作报告》中,温总理强调,要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,加快形成合理的收入分配格局。

收入分配牵涉到社会每一个人,与会的江苏代表委员认为,江苏在全国率先提出“城乡居民收入七年倍增计划”,为全省人民明确了收入增长的预期目标。希望在计划实施过程中,更多地扩大中等收入群体比重,加快形成“橄榄型”收入分配结构。

刚刚过去的“十一五”,我省城镇居民人均收入年均增长10.2%,去年达到22944元;农村居民人均纯收入年均增长8.2%,去年达到9118元,老百姓的口袋子比五年前殷实了许多。但在看到数较快增长的同时,居民收入增速还跑不过经济增速,不同群体之间的收入差距仍然较大的现实仍然存在……

省政府参事室主任宋林飞委员认为,收入分配关系到群众切身利益,也关系到社会公平正义和谐稳定。实施富民优先政策,要加快调整收入分配结构。对省委、省政府制定实施“居民收入七年倍增计划”,宋林飞提出,实施这一计划,关键要落到让谁的收入倍增,以及什么收入倍增上。他认为,倍增计划主要应让现有收入分配结构中的中低收入群体收入倍增,让中等收入占多数,并根据低收入群体的不同情况分别采取相应措施来达到目标。

省财政厅厅长潘永和代表说,“温总理所说的做大蛋糕,指的是做大经济总量,而从GDP的构成分析,国家税收、企业利润、工人工资和固定资产折旧等,都是重要的组成部分。从以往看,在这一次分配中劳动者报酬增长长期滞后于企业利润增长,也滞后于国家税收的增长。也就是说,尽管蛋糕做大了,但在分配上还需更合理。一次分配讲效率更要讲公平,对一次分配的导向,要更多向工人工资倾斜,引导企业合理确定劳动者报酬。这是分好蛋糕的重要基础。

在七年倍增中实现“两个同步”,宋林飞为此提出了“三个调整”。首先是调整政府、企业、居民的分配关系。建议政府少收并多转移支付给居民,企业更多让利,从而增加居民和劳动者的收入,安排居民收入和劳动报酬两个比重每年分别在各自现有基础上,提高1个百分点。二是通过少征多收的手段,调整政府与企业的分配关系。如对于劳动密集型中小企业减免税费,对于占有资源的要征收资源占用税。三是调整企业和劳动者的分配关系。目前,企业利润和劳动生产率的增长速度明显快于劳动者的工资收入提高速度,要使劳动者报酬的增长和企业劳动生产率的提高同步。

正如温总理所说,从整个社会来讲,中低收入的占大多数。中国低收入的大约两亿七千万,困难群体大约有一个亿,这些都是应该我们关注的。这就牵涉到如何在二次分配中通过财政和税收等手段,更加照顾困难群体的利益?了解到,“十一五”期间,我省积极顺应人民群众共享改革发展成果的期待,加快调整财政支出结构。为保证重点民生支出的需要,全省各级财政大力压缩一般性支出,省本级行政部门基本支出预算连续三年零增长,这使得教育、社保、医疗等重大民生支出得到了保障。江苏的新农保全覆盖比全国提早10年,社保实现了四个“全覆盖”,这些都体现了二次分配的积极导向。

在社会财富的增长过程中怎样更多地用于百姓?潘永和介绍,今年,我省将继续提高基本公共服务均等化水平,加快发展社会事业,如大幅度增加教育投入,比去年增加22亿元,同比增长15. 1%;省级医疗卫生支出73.35亿元,同比增长11 .4%;加大保障性住房投入力度,安排补助资金4亿元;加大城乡低保投入,继续安排新型农村养老保险补助资金20亿元,困难市县企业职工基本养老保险基金补助20.41亿元。通过这些实实在在的举措,促进社会公平正义与和谐稳定。

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